在人们印象中，冬季一直是旅游业的淡季，如何挖掘冬季旅游的价值和潜力，让冬季旅游“淡季不淡”，成为许多旅游目的地面临的问题。近日，文化和旅游部办公厅印发《关于做好冬季旅游产品供给工作的通知》，要求进一步加强冬季旅游产品供给，推出一批具有地方特色和季节特点的冰雪旅游、温泉旅游、红色旅游、生态旅游、乡村旅游、体育旅游、康养旅游、民俗旅游、避寒旅游等冬季旅游优质产品。目前，开发冬季旅游产品、打造冬季旅游市场，已经吸引了国内许多旅游目的地积极加入。
淡季不淡 冬季里的“热”消费
随着旅游需求的旺盛，各地都在想方设法让冬季旅游“淡季不淡”。
作为我国第二个全域旅游示范（省）区创建单位，宁夏回族自治区不断挖掘温泉、冰雪、美食等冬季旅游资源和线路产品，给游客带来别样的冬季旅游体验。宁夏文化和旅游厅市场开发处处长郭永龙介绍，宁夏今年推出“冬游宁夏·享受阳光”2018年宁夏冬季旅游系列活动，设置了“走好新的长征路之旅”“温暖养生之旅”“品读西夏研学之旅”“丝路文化之旅”“民俗风情之旅”“塞北冬韵之旅”等10条冬游线路产品，同时，举办“诗与远方”“燃烧我的卡路里”“味蕾狂欢节”等四大系列冬季旅游主题活动，持续升温宁夏冬季旅游，据记者了解，这些活动将持续至2019年2月底。
在东北，黑龙江省围绕当地旅游资源特征，打造了“冰天雪地黑龙江—神州北极”“冰天雪地黑龙江—火山森林”“冰天雪地黑龙江—鹤舞雪原”“冰天雪地黑龙江—大美雪乡”4条精品线路，以及“冰天雪地黑龙江—冰雪明珠”哈尔滨城市游，构成“一点四线”冬季文化旅游产品。记者从黑龙江省文化和旅游厅获悉，今年冬季黑龙江省面向大众推出了极致滑雪、雪地摩托、雪地穿越、冰钓冬捕、雪地观鹤、雪地温泉、冰雪艺术、冰雪娱乐、冰雪试驾、龙江猫冬、养生冬补等主题玩法。
当北国已是万里雪飘、银装素裹时，温度适宜、风光明媚的海南，成为冬季避寒旅游目的地的首选之地。海南三亚在做精、做好海洋旅游、森林旅游、乡村旅游、婚庆旅游、邮轮旅游、亲子旅游等常规旅游产品的同时，将推出两个新的海洋主题乐园。此外，记者从海南省旅游和文化广电体育厅网站获悉，跨年期间，海南还将推出一系列国际及本土品牌活动、节日庆典等，为到海南跨年的游客带来更多惊喜。
对于发展优质冬季旅游产品，北京联合大学旅游学院教授李柏文认为，这不仅能够推动冬季旅游大众化与常态化发展，提高民众对冬季旅游的预期，而且可以减少季节对旅游设施的影响，提高旅游设施利用率，进而对冬季体育、养生、民俗、游学等发挥积极的带动作用。
强化营销 丰富冬季旅游体验
为持续带动冬季旅游升温，刺激冬季旅游消费，做好冬季旅游营销就显得尤为关键。
中国科学院地理与资源研究所研究员刘家明表示，冬季旅游营销可以通过两种方法实现：一是降价促销，二是举办节事等。“海南三亚对北方人有吸引力，东北对南方人也有很大的吸引力，而其他地区的冬季旅游产品可以通过降价促销来吸引游客。”
据记者了解，宁夏的沙坡头、水洞沟、西夏陵、六盘山红军长征景区、宁夏川民俗园、贺兰山岩画、黄沙古渡原生态旅游区、宁夏张裕摩塞尔十五世酒庄、西夏风情园等30多家景区纷纷推出冬季门票优惠政策。吉林长白山面向全球游客实行为期半年(11月1日至次年4月30日)的免除西、北景区门票政策。
李柏文表示，冬季旅游要加强营销，稳定民众冬季旅游预期，进而刺激冬季旅游消费。各地要分区开发冬季旅游产品，如北方重点构建冰雪旅游产品体系，南方重点发展避寒旅游产品，同时全国各地可以适度发展室内冬季旅游产品。在冬季旅游设施方面，要尽量盘活已有设施设备，同时推动冬季旅游专用设施设备创新。
抓质量 强供给
比较而言，中国的冬季旅游产品类型相对较少，因此，加强冬季优质旅游产品供给、丰富冬季旅游产品种类，才能更好满足民众的冬季出游需求。
如何提高冬季旅游产品质量，强化旅游产品供给，中国旅游研究院博士韩元军认为，要增加冬季旅游产品创新，尤其是在冰雪旅游与民俗文化融合方面，形成一批特色鲜明的冬季民俗旅游产品，同时，完善道路等旅游基础设施和公共服务。此外，加强冰雪旅游、乡村旅游等品牌供给和需求引导，让游客去有品质的旅游目的地。
在创新冬季旅游产品方面，刘家明则表示，冬季旅游产品的创新要符合旅游行业的季节性规律，要因地制宜开展冬季旅游活动，考虑旅游供求市场及投入产出的问题，抓住旅游供求市场的紧密要素，真正开发好产品。将旅游资源转化为好产品，离不开市场的导向和配套基础，否则就得不到市场的响应。
此外，刘家明对提升冬季旅游服务提出了自己的看法，他表示：“要加强优质企业、优质服务团队、优质服务个人的培养与推介，提高冬季旅游服务水平。”
在世界旅游城市联合会专家委员会副主任张辉看来，虽然冬季旅游产品从市场需求面而言发展速度很快，但冬季旅游项目及产品开发还存在一些问题，如河北、北京、吉林、黑龙江等地多以滑雪为主。如何利用冰雪资源，结合民宿、运动、度假、温泉、研学等开发新的冬季旅游项目及产品，将冷资源变成热经济，各地仍在探索，目前尚未形成市场化的产品体系，建立冬季的生活方式，需要国家层面从顶层设计来解决这一问题。
中国旅游一直向好发展，北京联合大学旅游学院副院长张凌云表示，自驾游营地、滑雪、康养等新的旅游产品不断涌现，细分市场的小众旅游产品也应运而生。在开发好产品的同时，也要实现旅游营销多元化。