日前，最新公布的《2018年度新疆质量状况分析报告》（以下简称《报告》）显示，2018年，新疆维吾尔自治区全年接待游客1.5亿人次，比上年增长40.1%；旅游总消费2579.71亿元，比上年增长41.6%。这是《报告》中关于旅游服务质量的一组可喜数字。
□□本报记者 裴秋菊 文/图
提起新疆旅游，游客在赞叹湖光山色壮丽、人文景观美妙之余，往往感叹新疆地域辽阔，景点分散，交通成本过大。这一度成为制约新疆旅游业发展的瓶颈，若没有合理规划，游客在景区游览时间注定被大大压缩，随之而来的还有景点间的舟车劳顿。如何整合景区资源、实现资源对接、线路对接、景区景点对接，形成“旅短游长”的优质旅游产品，成为政府主管部门和旅游企业必须思考的问题。近日，记者深入新疆北部，探索各地如何跳出“单打独斗”的惯性思维，转而相互借力、协同发展，并对北疆西线进行实地踩线。
从“单打独斗”到跨区联动
曾几何时，“上车睡觉、下车撒尿、到了景点拍拍照”被游客戏谑为到新疆旅游的“真实写照”。“旅长游短”是新疆想要发展成为旅游强区所面临的最大瓶颈和绝对“短板”。景点分散、路途遥远、协调不便，让不少游客望而却步，也让新疆各地的旅游业长期处于“单打独斗”的状态。
对于一艘没有航向的船来说，任何方向的风都是逆风。正确思路的形成首先需要有根植于市场的理性思考，整合各种资源通过实践来形成。为解决游客“旅长游短”问题，在政府主导下，新疆多地成立跨区域旅游联盟，整合旅游资源、开发精品线路、开拓旅游市场，通过提升核心竞争力吸引八方游客。
近日，阿勒泰地区行署、克拉玛依市政府、塔城地区行署、第十师北屯市政府，以及相关地（县、市）、第十师及各县（区、景区），结成北疆西线区域旅游联盟，联盟将通过整体政策发力、共同制定路线、一起打造产品、推动联合营销、实现政策共享等方式，加快北疆旅游市场开发。在开发旅游市场的过程中，联盟成员将会着重于实现按照“资源共享、互送客源”的原则，互相提供便利条件，共推门票互换和优惠政策。
作为北疆西线区域旅游联盟倡议方，阿勒泰地委委员、专员王君安表示，随着北疆道路交通建设的改善，必须实现捆绑发展，在全域旅游时代背景下，需要增加康养等新的旅游业态。他指出，阿勒泰地区坚持以喀纳斯为龙头，通过“喀纳斯+”模式，将单个景区景点串联起来，提出三轴N环发展战略，以此推动旅游业由一季向四季、由景区景点向全域旅游转变，由单一的观光旅游向休闲度假、科考研学、红色旅游、生态旅游等综合业态转型升级。
王君安倡议，要扩大联盟范围，制定如喀纳斯、白沙湖等北疆线路产品，并统一营销策略，保证旅游线路通行畅通，同时，提高合作共享。“北疆西线区域旅游联盟可打造以喀纳斯为龙头，连接克拉玛依、魔鬼城、乌伦古湖、草原石城、龙珠山、吉木乃口岸、五彩滩、白沙湖等景区（点）的北疆区域旅游大环线。”
其实，类似跨区域旅游联盟，在新疆正蓬勃兴起，伊犁哈萨克自治州、博尔塔拉蒙古自治州、克拉玛依市等“五地七方”携手共谋全域旅游发展大计；独库公路沿线各地州、县市也加强旅游营销，联合打造“中国最美旅游公路”；乌鲁木齐市、昌吉回族自治州、吐鲁番市、石河子市、克拉玛依市五地启动文旅融合协同发展项目……各地政府正在跳出“单打独斗”的惯性思维，转而抱团取暖、相互借力，共谋大业。
精品路线打开“醉美”画卷
北疆的旅游资源位居新疆前列，其旅游环线是新疆旅游的黄金线，区域内包含多彩地貌、秀美风景、时尚新城、乡村休闲、石油文化、东归文化等旅游主题，资源互补性强、旅游连接度高。如何实现线路和景区景点对接，形成“旅短游长”的优质旅游产品？克拉玛依市打造的“荒野之旅”品牌，将克拉玛依市、塔城地区、阿勒泰地区各景区景点串联起来。
据记者了解，2018年，克拉玛依市启动“荒野之旅”规划编制、项目策划、品牌营销、线路整合工作，出台《克拉玛依市国家荒野生态公园规划纲要》。克拉玛依将集合沙漠、戈壁、山地、沟壑、湖泊、河滩、草地等野外地质地貌和自然风光，推出野生动物观赏拍摄之旅、自然探秘之旅、荒野生存之旅、戈壁自驾之旅、紫砂探秘之旅、荒野寻宝之旅、低空游览等九大特色产品。
克拉玛依是新疆旅游北线（天池—克拉玛依—喀纳斯线）的中间点和中线（天池—克拉玛依—那拉提线）门户，是北通阿勒泰，南进奎屯、石河子，西出塔城、博州，东入乌鲁木齐的必经之处和重要节点城市。“继开通北上广深和郑州、杭州、太原、长沙、成都、重庆、厦门等航线外，2019年增加了周边直飞新疆各有关景区的航班，进一步激发了周边短途市场的旅游消费潜力。”克拉玛依市委常委、宣传部部长杜勇说。
日前，在“荒野之旅 时尚之都”2019克拉玛依文化旅游品牌推介会上，杜勇邀请各地旅行商对克拉玛依市、塔城地区、阿勒泰地区各景区景点等北疆西线旅游精品线路实地踩线。“旅游沿途，大家可以欣赏传承爱情的金丝玉，品味传承悠久文化底蕴的紫砂，感受广袤的库鲁斯台草原、美丽神秘的喀纳斯湖，亲临雄伟壮阔的戈壁荒漠和享誉海内外的世界魔鬼城，深度感受北疆西线沿途风景的迷人魅力。”
行走途中，一位旅行商不禁感慨：“如此美景，对于国内许多游客来讲都是难得一见的，如果只是在车上这么随便看看，真是一种遗憾。新疆的美之所以让人难忘，旅途感受和欣赏美景是同等重要的元素。”他期望能细细品味这旷世美景。
克拉玛依驼峰国际旅行社董事长崔淑梅表示，新疆有着非常良好的发展自驾游的资源本底，类型多样的自然景观和绚丽多姿的文化风情是新疆具有竞争力的优势旅游资源。随着道路交通条件的日益完善，各种旅游设施逐步到位，自驾游成为人们来新疆深度旅游的重要选择之一。
“我们推出了许多条房车自驾游路线，如‘寻找天使的眼泪’——2019梦幻独库房车摄影、草原之恋5日深度之旅、‘西部最美公路独库公路自驾（房车）游’等产品。”崔淑娟介绍，“寻找天使的眼泪”是目前国内唯一“房车穿越独库公路+摄影采风”的路线。这条线路深入新疆天山草原秘境，游客可以体验“原生态摄影+房车露营”，沿途的唐布拉草原的百里画廊、巴音布鲁克草原的九曲十八弯，是车友和摄友心中的天堂。崔淑娟说：“去年一年仅独库公路一条线在一个旅游季就吸引了超过百万人次的游客，今年将继续做大规模。”
政策驱动市场活力
当旅游经营环境明显改善，旅游服务品质明显提升，广大游客和群众才能对旅游服务的满意度不断提高。旅行社作为旅游服务的重要环节，其作用不言而喻，如何调动旅行社的积极性？目前，新疆各地、州、市甚至一些县的文化和旅游部门及景区已制定或正在制定对组团、送团、地接团队优秀的旅行社推出阶梯性补贴奖励政策，送客数量达到补贴标准将在年度结束后，一次性对其进行发放补贴性奖励。
阿勒泰地区的哈巴河县文化体育广播电视和旅游局相关负责人告诉记者，为了鼓励旅行社组团，拉动哈巴河县旅游业经济，哈巴河县出台了《旅行社组团奖励办法》：对组织夏秋季旅游，国内外游客1000人以上（含1000人）到哈巴河县住宿1晚以上（含1晚）旅游的旅行社，年底一次性奖励1万元，以每1000人为基数，依次递加1万元奖励基金；对本县旅行社每年招徕、组织国内外游客到本地住宿旅游，人数达到2000人的，年终一次性奖励1万元；招徕人数每增加2000人，奖金数额增加1万元。同时，对组织冬春季旅游，国内外游客1000人以上（含1000人）到哈巴河县住宿1晚以上（含1晚）旅游的旅行社，年底一次性奖励3万元；以每1000人为基数，依次递加3万元奖励基金。
“同时，我们对到景区的旅行社实行降低门票优惠政策，比如，国家4A级景区白桦林门票价格由38元降低为28元。”该负责人介绍。
新疆维吾尔自治区文化和旅游厅相关部门负责人表示，下一步将进一步鼓励旅游企业加大旅游产品的策划能力，提升旅游从业人员的创意水平，推出更多的具有特色的文化旅游产品。大美新疆将在文旅融合的背景下，展现出更加夺目的光彩。