6月28日，位于广东省佛山市南海区大沥镇九龙公园内的乐活香草书吧正式开放，这是南海区建设的第100间智慧图书馆（即24小时读书驿站，简称读书驿站）。自2015年以来，南海区以智慧图书馆建设为抓手，深入推进公共文化供给侧结构性改革，将优质阅读服务送到群众身边，为群众提供标准化、均等化、数字化的公共阅读服务，取得了良好的社会效益。
公共阅读服务与群众需求有效对接
公共阅读服务是现代公共文化服务中的重要内容，也是与市民联系最紧密、参与度最高的文化活动形式之一。作为开展阅读活动的重要阵地，公共图书馆承担着为群众提供精神食粮的职责。近年来，各地掀起了图书馆建设热潮，一座座现代化的图书馆拔地而起，时尚现代的设施、丰富的馆藏及活动，为读者提供了全新的阅读体验。
然而，并不是所有人都能均等地享受到优质的阅读服务，还有许多人处于阅读服务的盲区。一方面，许多城市的公共图书馆都处于繁华的城市中心地段，远离市中心的一部分群体很少走进这些图书馆；另一方面，图书馆以开展阵地服务为主，尽管各地都在不断创新阅读服务方式，但很少能真正走进田间地头、街头巷尾。此外，由于没有准确了解读者的阅读需求，不少图书馆提供的资源和服务是单向、无效的供给，与读者需求存在差异。
在公共文化服务向基层和特殊群体倾斜的背景下，各地注重在基层推广和普及公共阅读，通过建设基层图书馆、农家书屋、综合性文化服务中心等，基层群众确实比以往享受到更多的阅读服务。然而由于基层存在资金不足、人手不够、服务水平低等问题，导致一些基层阅读空间门可罗雀，有的甚至成为摆设。
资源配置的不合理和服务的不对称，使公共阅读服务在很大程度上陷入供需失衡的状态。因此，在公共阅读领域进行供给侧结构性改革，为读者合理均衡地配置阅读资源，提供符合读者口味的书籍和服务，十分必要和迫切。
为补齐公共阅读服务的短板，南海区在推进公共文化服务供给侧结构性改革的过程中创建了公共图书馆建设与服务新模式——构建智慧图书馆服务网络，以项目推动公共阅读服务与群众阅读需求有效对接，努力促进基本公共文化服务的标准化、均等化、数字化，引起了社会各界的广泛关注。2013年7月，南海图书馆建成首个社区内的“读书驿站”，并在接下来的两年将图书馆服务延伸到了社区，在7个镇街试点建设读书驿站，受到社区居民的欢迎和好评。截至今年6月底，南海区已建成读书驿站100个，覆盖全区7个镇街。预计到今年年底，南海区将建成读书驿站140个左右，相当于平均2万人拥有一个读书驿站。值得一提的是，南海积极推动“智慧阅读进校园”，将在桂城城乡结合部的小学旁建起一批既面向校园师生又面向社会群众的读书驿站，家长在等待孩子放学时，可以进入驿站感受阅读之乐，附近的居民也可以享受均等的阅读资源。
目前，南海区已经形成了以区图书馆、镇街图书馆分馆、读书驿站为主体的区、镇、社区三级图书馆总分馆服务体系，并创新推出“你选书 我买单”供给服务，读者还可通过微信服务平台随时享受到“你选书 我买单”的精准服务，结合智慧阅读服务网络的建设，南海区有效地把图书馆服务延伸到了市民的家门口。
以项目化推进读书驿站规模化
在社区试点建设获得良好社会效益后，2015年起，南海区将读书驿站建设纳入区总体规划和每年区政府重点民生实事，并以项目化建设合力推进读书驿站的规模化发展。该项目集合专家学者、文化行政管理人员以及图书馆工作人员，边研究边实践，以研究促建设，明确和探索了读书驿站的建设目标、建设规模、进度计划、投资方式、技术标准、管理机制、效益评价以及实施路径等，使读书驿站的建设规模、建设效率及服务成效等都超出预期。
在建设读书驿站的过程中，南海区充分发挥党委、政府的主导作用，有效落实各级政府主体责任，调动社会力量助推公共文化建设，吸引社会资本进入，健全志愿服务机制，成功推动了公共阅读空间由政府管理向公众自治转变，形成了政府主导、社会参与、多元投入、协力建设的格局。在佛山市联合图书馆服务体系建设的框架之下，南海区强化对全区读书驿站的统筹规划，实行多部门协调联动、政策配套、共建共享，提升了公共图书馆的服务效能，迈出了公共阅读服务社会化的一大步。
在鼓励社会力量参与读书驿站建设方面，南海的经验是“以奖代补”。2016年，南海区在新修订的《佛山市南海区文化事业发展资金使用管理办法》中新增了“读书驿站建设奖励”，对于符合条件并已投入使用的读书驿站，一次性奖励15万元，7个镇街相应投入比例不等的奖励金额，有效撬动了社会资本投入。同时，在文化消费补贴资金中，增加读书驿站的购书补贴，每个读书驿站每年可获1万元购书补贴，以确保驿站不断注入“新鲜血液”。
在选址方面，读书驿站以满足群众的阅读需求、方便群众参与、最大限度服务群众为出发点和落脚点，充分考虑人口分布与集中程度，准确把握选址与功能配置，力求设施、功能、资源与群众需求有效对接，以发挥最大效益。除了以社区、园区等为单位提出建设意愿外，市民也可以以个人名义参与读书驿站建设选址决策。
与传统小型图书馆相比，读书驿站更加高效、便捷。读书驿站属于户外组装式自助图书屋，不仅组装灵活方便、建设周期短、面积可大可小、资源配备多样，而且建设成本不到传统小型图书馆的30%。其高度智能化、自助化的服务和管理使人员投入和维护成本大大降低，而图书资源利用率却大大提高。
在读书驿站建设过程中，南海区完善了驿站建设的投入机制，扩大了设计实用范围，丰富了新模式下的阅读交流、读者参与公共藏书采购以及其他文化集成功能等拓展性功能的研究，并对读书驿站与佛山市联合馆系统的无缝对接、自动开放、实时监控、人机对话、馆读互动和有效的应急处置等智能化管理的技术开发做了延伸性研究。这些研究和思考在读书驿站的建设和服务过程中得到了充分的验证。
有效推动本地总分馆建设与发展
为保障读书驿站服务网络有序、高效运行，南海区制定了《24小时自助图书馆——社区“读书驿站”建后管理制度》等制度和规范，对读书驿站的建后工作明确了制度化的管理要求。同时，建立了读书驿站编目中心、管理中心、配书中心，构建起完善的管理运营系统。编目中心以“三统共享”（即统购、统编、统一调配图书）为推手，推动各成员馆统一运作，减轻基层馆采购、编目上的负担，并合理调配资源，实现图书的均衡配置；管理中心对所有读书驿站进行24小时监控，实时掌握读书驿站情况，并对读书驿站的人流、读者、借阅情况进行统计和分析，从而为读书驿站的建设管理、图书的购买流通以及读者服务的开展提供科学的决策依据；配书中心为全区读书驿站提供日常维护和图书调度服务。
每个读书驿站拥有2500册以上的纸质藏书和3000册以上的电子藏书，涵盖生活、文史、科技、设计等领域，纸质书每周更新两次。在服务方面，根据驿站管理中心的数据分析以及就近读者群体的不同，为市民提供多元化、个性化的选择。此外，还根据读者的留言需求，及时提供读者所需的图书。
读书驿站设置在人流密集的街区或住宅小区内，让市民在家门口就能享受市、区、镇、村四级智慧图书网络的服务。读书驿站的平均借阅率达195.6%，是传统小型图书馆的3倍多，且占全市自助馆流通量的47.7%。2016年南海区公共图书馆的流通量比2015年增加95.2%，远高于全国平均水平。以九江吴家大院站点为例，自2016年6月开放至2016年底，注册读者达到了2100人，活跃读者比例达到89.9%，年图书流通率达到了254.79%。
作为传统总分馆建设的有效补充和创新之举，读书驿站以其成本低廉、选址灵活、建设容易、服务便捷、藏书多等功能特点，有效填补了公共阅读服务的盲区，破解了公共图书馆基层体系建设面临的人员、经费、资源不足和阵地局限等“瓶颈”问题，解除了村（社区）的人员和资源经费负担，从而引领村（社区）转变思路和做法，加快村（社区）图书馆或农家书屋的转型。
同时，读书驿站在有效服务半径外分散布点，以图书流动共享的方式盘活了中心馆资源，为区镇中心图书馆有效延伸服务、提高服务效能创新途径，快速而有效地推动了本地区总分馆的建设与发展。2016年11月，读书驿站项目以高分进入了第二批创建省级公共文化服务体系示范项目名单。